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    政策法規

    江西省保障性安居工程質量責任暫行規定

    分類:
    法律法規
    作者:
    來源:
    發布時間:
    2012/10/31
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    (討論稿) 第一條 為深入貫徹落實科學發展觀,提高工程質量水平,增強我省保障房參建責任主體、有關機構及人員的質量意識,認真履行各自質量責任,督促政府有關職能部門加強工程質量管理和監督,根據《中華人民共和國行建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等條例和《實施工程建設強制性標準監督規定》等規定,制定本暫行規定。 第二條 本規定適用于保障性安居工程項目各各方責任主體和有關機構及其人員,各地保障房政府職能部門及其人員、工程質量管理機構及其人員。 第三條 建設單位是保障性安居工程質量的第一責任者,對保障性安居工程質量負全責。建設單位在對外承擔責任后,可以向參與建設的監理單位、施工單位、勘察設計單位等主體,在其責任范圍內進行追賠。建設單位應認真履行下列工程質量責任: 一、設立質量管理機構并配備相應人員,加強對設計和施工質量的過程控制和驗收管理。執行法定建設程序,在工程建設中,要按規定及時辦理建設工程質量監督和建設施工許可等手續,保證合理工期、造價和設計標準,不得擅自變更已審查批準的施工圖、設計文件等,不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備,不得明示或暗示勘察、設計、監理或施工單位違反工程建設強制性標準,降低工程質量。 二、建設單位對工程質量負最終責任,不得將工程質量不合格或配套不完善的房屋交付使用,竣工綜合驗收必須符合下列要求:所有建設項目按批準的規劃和有關專業管理及設計要求全部建成,并滿足使用要求。擬建物及公共配套設施、市政公用基礎設施等單項工程全部驗收合格,驗收資料齊全;以及申請竣工綜合檢收,應當提交的文件。 三、因房屋主體結構質量不合格不能交付使用,或者房屋交付使用后,房屋主體結構質量經核驗確屬不合格,房屋租賃或買受人請求解除合同和賠償損失的和因房屋質量問題嚴重影響正常居住使用,房屋租賃或買受人請求解除合同和賠償損失的,建設單位應予支持。 四、交付使用和保修期內的房屋存在質量問題,建設單位應當承擔修復責任,由建設單位追究相關責任單位的責任,修復費用及修復期間造成的其他損失由責任單位承擔。 第四條 勘察單位對其勘察成果質量負全部責任,應認真履行以下質量責任: 一、依法取得相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。不允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。不得轉包或者違法分包所承攬的工程。 二、按照工程建設強制性標準進行勘察設計,并對其勘察設計的質量負責。 三、應確保提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確;勘察成果文件有相關注冊執業人員的簽字確認,并對設計文件負責。 四、應確保參加工程建設各階段驗收人員符合條件規定的要求,并認真履行和行使其職權。 五、應參與質量問題析處理,并對因勘察設計造成的質量事故,提出相應的技術處理方案,承擔其勘察設計質量責任。 第五條 設計單位要注重提高工程的科技含量。要堅持以人為本,注重生態環境建設和住房內部功能設計,在確保結構安全的基礎上,保證設計文件能夠滿足對日照、采光、隔聲、節能、抗震、自然通風、無障礙設計、公共衛生和居住方便的需要,并對容易產生質量通病的部位和環節,盡量優化細化設計作法。設計單位應認真履行下列質量責任: 一、依法取得相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。不允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。不轉包或者違法分包所承攬的工程。 二、應當根據勘察成果文件,按照工程建設強制性標準進行建設工程設計。設計文件應當符合國家規定的設計深度要求,注明工程合理使用年限; 三、設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備,應當注明規格、型號、性能等技術指標,其質量要求必須符合國家規定的標準。除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外,設計單位不得指定生產廠、供應商; 四、應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位做出詳細說明或設計交底。 五、、確保參加工程建設各階段驗收人員符合條件規定的要求,并認真履行和行使其職權。 六、應當參與建設工程質量事故分析,并對因設計造成的質量事故,提出相應的技術處理方案,承擔其設計質量責任。 第六條 施工單位對建設工程的施工質量負責。施工單位應嚴格執行國家《建筑工程施工質量驗收規范》,強化施工質量過程控制,保證各工序質量達到驗收規范的要求。要制定本企業的工程施工工藝標準,結合工程實際,落實設計圖紙,保證施工質量。對容易產生空鼓、開裂、滲漏等質量通病的部位和容易影響空氣質量的廚房、衛生間管材等環節,采取相應的技術保障措施。施工單位認識履行下列工程質量責任: 一、 應當依法取得相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。不能超越本單位資質等級許可的業務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。不允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程,不得轉包或者違法分包程款。 二、 應當建立質量責任制,確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。建設工程實行總承包的,總承包單位應當對全部建設工程質量負責,總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責,總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。 三、應建立、健全教育培訓制度,加強對職工的教育培訓,未經教育培訓或者考核不合格的人員,不得上崗作業。 四、應嚴格按照經施工圖審查機構審查合格的工程設計圖紙和工程建設強制性標準施工,不得擅自修改工程設計,在施工過程中發現設計文件和圖紙有差錯的,應當及時提出意見和建議。 五、應按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定,對建筑材料、建筑構配件、設備進行檢驗,不得使用未經檢驗或者檢驗不合格的建筑材料、建筑構配件、設備,不得以次充好,不得偷工減料。 六、應建立、健全施工質量的檢驗制度,嚴格工序管理,作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前,應當經相關單位檢查確認。未經驗收合格的工程,不得進入下道工序。 七、應當在建設單位或者工程監理單位監督下,對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料進行現場取樣,并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。 八、對施工中出現的質量問題或經驗收不合格的檢驗批、分項、分部工程,應當負責返工或返修,直至合格或保證其結構安全和使用功能。 九、交付使用和保修期內的房屋存在質量問題,屬施工原因產生的質量問題,應當承擔其修復責任,并修復費用及修復期間造成的其他損失。 第七條 監理單位應針對工程的具體情況制定監理規劃和監理實施細則,嚴格執行工程建設強制性標準,按國家現行的規范、標準進行驗收,強化監理職能,對其監理的工程質量負責。監理單位應認真履行以下質量責任: 一、 應當依法取得相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內開展監理業務,不得允許其他單位或者個人以本單位的名義開展監理活動,不得用其它監理單位名義承攬監理業務,不得與被監理工程的施工承包單位有隸屬或其他利害關系,。 二、應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同,代表建設單位對施工質量實施監理,并對施工質量承擔監理責任。 三、應按工程項目建立項目監理機構,且有專業配套的監理人員,數量應符合監理合同的約定,項目總監理工程師應有監理企業法人代表出具的委托書,其負責監理的項目數量不得超過有關規定。 四、應嚴格按照規定對工程所用建筑材料、建筑構配件和設備進行見證取樣試驗和驗收,未經驗收或驗收不合格的,不得在工程上使用或者安裝。 五、嚴把工程質量驗收關,按規定認真組織各檢驗批、分項、分部工程質量驗收,未經驗收或經驗收不合格的,不得進行下道工序。 六、應按規定進行旁站、巡視和平行檢驗,把工程結構安全質量、使用功能、建筑材料進場驗收、工程質量驗收、建筑節能、施工對室內環境的污染以及質量通病的防治,作為監理工作的控制重點,并按有關規定做好重要結構安全試驗和使用功能的檢查監理工作,對發現的質量問題要及時制制或上報。 七、認真組織并參與建設工程質量事故分析,按規定將質量事故及處理情況進行記錄和上報,并對質量事故處理和實施過程進行監理。 八、應協助建設單位對交付使用和保修期內的房屋存在質量問題進行原因分析和責任劃分,并對修復過程進行監理。 第八條 工程檢測機構應履行下列質量責任: 一、必須在其業務范圍內,嚴格按照國家規范和標準從事相關業務活動。 二、應確保檢測過程符合國家現行規范要求,對檢測報告內容全面性、檢測數據和檢測結論的真實性負責,不得出具虛假報告。 三、對在檢測中發現水泥、鋼筋、(含焊接件)、混凝土、砂漿、砌塊質量不合格,以及在實體質量檢測和結構安全檢驗試驗中發現的不合格情況,應在24小時內報告工程所在地質量監督機構。 第九條 施工圖審查機構應履行下列質量責任: 一、應按規定經建設行政主管部門核準備案后,在備案核準的施工圖審查等級和范圍內,從事施工圖審查業務活動的。 二、應認真落實施工圖審查責任,熟悉和掌握工程建設強制性標準,嚴格按國家規定的審查內容進行審查,確保經其審查合格的施工圖滿足工程建設強制性標準要求。 第十條 房地產行政主管部門應履行下列質量責任: 一、堅持“誰設計誰負責,誰施工誰負責”的原則,全面貫徹落實建設工程質量終身負責制,對本地化區保障性安居工程建設項目全過程建設質量進行監督、檢查,促進工程質量整體提高。 二、督促、檢查建設單位對項目基本建設程序和工程質量保修的法定義務的履行情況。 三、應當建立質量問題投訴舉報制度,及時受理工程質量投訴舉報。對受理的投訴舉報,應當在十五個工作日內作出處理決定并書面回復,十五個工作日內不能作出處理決定的,經房地產行政主管部門負責人批準,可以延長十個工作日。 第十一條 建設行政主管部門應履行下列質量責任: 一、應加強對保障性安居工程項目招投標的監督指導。督促建設單位要嚴格按照國家有關招投標管理制度和規定,認真組織保障性安居工程的招標工作,嚴禁規避、虛假招標。 二、應加強施工許可管理,保障性安居工程建設要嚴格實行工程施工許可制度。對不依法委托工程建設監理、不辦理工程質量安全監督手續的工程,各級建設行政主管部門一律不予發放施工許可證。對符合開工條件的工程項目,要及時辦理施工許可,保證工程依法盡早開工建設。 三、應嚴把工程竣工驗收關,保障性安居工程要全面落實工程質量分套驗收制度,嚴格執行《江西省保障性住房工程實體質量分套驗收實施細則》(贛建字[2010]8號),凡未實行分套驗收以及分套驗收不合格的,責令建設單位不得進行竣工驗收。對驗收程序不符合有關規定,或工程實體質量和使用功能存在明顯缺陷的,要責令整改,整改合格后由建設單位重新組織竣工驗收。 四、應加大現場監督檢查力度,加強對工程重要部位、關鍵工序的監督巡查和現場抽檢頻率,強化對施工現場質量狀況和參建各方的質量行為監督,發現重大質量隱患,應立即責令停工整改,對整改不力或拒絕整改的,依法依規予以處理。 五、認真落實遠程視頻監控工作,加強施工現場的動態監管和有效實行差異化監督管理。 六、應加大對工程質量檢測的監管,掌握和了解經工程檢測所判定不合格的信息,并對其處理進行監督。 七、督促各方完善工程質量通病防治措施,將工程質量通病防治作為監督工作的重點,加大抽檢和核驗的頻率。 八、完善質量投訴處理機制,各級建設行政主管部門要建立保障性安居工程質量投訴舉報制度,公布投訴電話,拓寬民情反映渠道,健全輿論監督機制。要建立保障性安居工程質量信用檔案和不良記錄公示制度,對在保障性安居工程建設中違反工程建設強制性標準的行為以及使用后投訴處理等情況進行記錄,并向社會公布。 第十二條 本規定由江西省住房和城鄉建設廳負責解釋。 第十三條 本辦法自發布之日起施行。

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